國家計(jì)委、財(cái)政部于2001年就發(fā)出了《關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》，請(qǐng)問我省為什么到現(xiàn)在都不執(zhí)行。這些年來多收的費(fèi)用是不是應(yīng)該退還給每一位住戶。這一項(xiàng)民生工程不知道在陜西能不能展開。

國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知

計(jì)價(jià)格[2001]585號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市我民政府，國務(wù)院各部門：

近年來，各級(jí)政府針對(duì)住房建設(shè)領(lǐng)域收費(fèi)混亂的問題采取了一系列整頓措施，取得了一定成效。但從各地反映的情況看，住房建設(shè)收費(fèi)過多，仍是當(dāng)前影響住房建設(shè)和消費(fèi)的一個(gè)

突出問題，企業(yè)和群眾意見很大。為深入貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知》（國發(fā)[1998]34號(hào)）精神,切實(shí)減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

和購房者負(fù)擔(dān)，加快住房建設(shè)和銷售步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定進(jìn)一步開展整頓住房建設(shè)收費(fèi)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整頓住房建設(shè)收費(fèi)的范圍和重點(diǎn)。整頓住房建設(shè)收費(fèi)的范圍，包括住房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、征地、建設(shè)、銷售及使用全過程的各種收費(fèi)。整頓的重點(diǎn)是，取消所有未按規(guī)定

權(quán)限和程序設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目；取消雖按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置，但與現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、行政管理體制變化情況不相符合已失去合理性的收費(fèi)項(xiàng)目及重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目。

二、取消一批不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。各地執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡與本通知公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目（見附件）性質(zhì)、內(nèi)容相類似的，不論冠以何種名稱，一律取消。同

時(shí)，1999年財(cái)政部、國家計(jì)委在批復(fù)地方涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，已明確規(guī)定到2000年底取消的收費(fèi)項(xiàng)目，必須取消。除統(tǒng)一公布取消的及限期取消的收費(fèi)項(xiàng)

目外，其他涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，各地也要進(jìn)行逐項(xiàng)清理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門提出取消、保留、合并、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見，報(bào)省、

自治區(qū)、直轄市人民政府（以下簡稱省級(jí)人民政府）批準(zhǔn)、公布，并報(bào)財(cái)政部、國家計(jì)委備案。

對(duì)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，價(jià)格部門要隨即辦理收費(fèi)許可證注銷手續(xù)，財(cái)政部門要及時(shí)收繳已發(fā)放的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。上述收費(fèi)項(xiàng)目取消后，有關(guān)部門履行政府規(guī)定的行政管理

職能所需必要的經(jīng)費(fèi)開支，由同級(jí)財(cái)政部門通過預(yù)算酌情予以安排。

三、整頓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。凡在《國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于取消部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)管理的通知》（計(jì)價(jià)費(fèi)[1996]2922號(hào)）頒布前，已按規(guī)定

的審批權(quán)限批準(zhǔn)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他專項(xiàng)配套費(fèi)的，由省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門對(duì)各類專項(xiàng)配套費(fèi)進(jìn)行整頓，將其統(tǒng)一歸并為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配

套費(fèi)重復(fù)收取的水、電、氣、熱、道路以及其他各種名目的專項(xiàng)配套費(fèi)。統(tǒng)一歸并后的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由省級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門根據(jù)近年來公用事業(yè)價(jià)格改革和調(diào)整情況，按照從

嚴(yán)控制、逐步核減的原則重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡是未按規(guī)定審批權(quán)限批準(zhǔn)征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)或其他各類專項(xiàng)配套費(fèi)，以及計(jì)價(jià)費(fèi)[1996]2922號(hào)文件頒布后，地方各

級(jí)人民政府或有關(guān)部門出臺(tái)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)或其他專項(xiàng)配套費(fèi)，一律取消。

四、合并部分收費(fèi)項(xiàng)目，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已征收城市污水處理費(fèi)的地區(qū)，不得再征收城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)。將現(xiàn)行“工程定額編制管理費(fèi)”和“工程勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)”合

并為“工程定額測(cè)定費(fèi)”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照建安工作量的0.4墋-1.4墋收取，西部地區(qū)建安工作量較小的城市最高不超過1.5墋。降低政府部門收取的征地管理費(fèi)、房屋拆遷管

理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、建筑合同鑒證費(fèi)、工程承包合同鑒證費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)收,并由省級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門逐項(xiàng)予以重新核定。按照從嚴(yán)

控制住房建設(shè)收費(fèi)的原則，改革白蟻防治費(fèi)、地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)、核設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)方式，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由國家計(jì)委、財(cái)政

部另行制定。整頓規(guī)范住房交易服務(wù)收費(fèi)。勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)評(píng)估、委托拆遷服務(wù)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)要堅(jiān)持自愿委托的原則，嚴(yán)格按規(guī)定的收費(fèi)辦法執(zhí)行。

五、規(guī)范壟斷企業(yè)價(jià)格行為。對(duì)住房開發(fā)建設(shè)過程中，經(jīng)營燃?xì)?、自來水、電力、電話、有線或光纜電視（簡稱“兩管三線”）等壟斷企業(yè)的價(jià)格行為進(jìn)行全面整頓?！皟晒苋?/p>

線”安裝工程要打破壟斷，引入競爭，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向社會(huì)公開招標(biāo)，自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)安裝工程；所需設(shè)備材料由承擔(dān)安裝工程的單位自主或委托中介組織采購。

省級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“兩管三線”材料費(fèi)、安裝工程費(fèi)等相關(guān)價(jià)格的管理，規(guī)范壟斷企業(yè)價(jià)格行為。嚴(yán)厲查處壟斷企業(yè)強(qiáng)制推銷商品和服務(wù)及強(qiáng)制收費(fèi)的價(jià)格違法行為。

六、嚴(yán)格控制住房建設(shè)收費(fèi)。為促進(jìn)住房建設(shè)和消費(fèi)，各地要采取切實(shí)措施將住房建設(shè)中行政事業(yè)性收費(fèi)占住房價(jià)格的比重控制在10%以內(nèi)。除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，近期內(nèi)

不再出臺(tái)新的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，保留的收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得提高。各地要在清理整頓的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，加強(qiáng)對(duì)住房建設(shè)

收費(fèi)的管理。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織價(jià)格、財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。對(duì)不按規(guī)定取消收費(fèi)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相

繼續(xù)收費(fèi)的，要依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處；對(duì)有關(guān)責(zé)任人，要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予行政處分。國家計(jì)委、財(cái)政部將會(huì)同有

關(guān)部門對(duì)各地貫徹落實(shí)本通知情況進(jìn)行抽查。

八、整頓住房建設(shè)收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范住房價(jià)格構(gòu)成，保持住房價(jià)格合理穩(wěn)定，關(guān)系到黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)住房消費(fèi)，積極擴(kuò)大內(nèi)需政策的貫徹落實(shí)，對(duì)加快住房制度改革和住

房商品化進(jìn)程，促進(jìn)住房建設(shè)健康發(fā)展，糾正行業(yè)不正之風(fēng)、反對(duì)腐敗具有重要意義。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，高度重視，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。各

省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將貫徹落實(shí)本通知的情況，于2001年9月底前報(bào)國家計(jì)委、財(cái)政部。附件：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)取消的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)取消的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目

房屋開發(fā)管理費(fèi)

房屋租賃管理費(fèi)

城建檔案裝具成本費(fèi)

城市衛(wèi)生管理費(fèi)

建筑工程綜合規(guī)劃保證金

城市綠化建設(shè)保證金

臨時(shí)占路保證金

臨時(shí)建筑保證金

開發(fā)項(xiàng)目保證金

經(jīng)濟(jì)適用住房稅費(fèi)減免保證金

建安工程質(zhì)量保修押金

伐樹工程費(fèi)房產(chǎn)交易管理鑒證費(fèi)

工程造價(jià)審查費(fèi)

預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)

暖氣集資費(fèi)

城市給水建設(shè)費(fèi)

新房進(jìn)住手續(xù)費(fèi)

拆房手續(xù)費(fèi)

房屋兌換管理費(fèi)

公園建設(shè)費(fèi)

園林綠化管理費(fèi)

優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)勵(lì)基金

合作建房管理費(fèi)

城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)費(fèi)

勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理費(fèi)

征地安置不可預(yù)見費(fèi)

征地農(nóng)業(yè)人口安置管理費(fèi)

使用外地勞動(dòng)力單位管理費(fèi)

房地產(chǎn)抵押管理費(fèi)

建筑垃圾棄土傾倒管理費(fèi)

水表立表費(fèi)

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易管理費(fèi)

房改商品房交易管理費(fèi)

外省施工企業(yè)調(diào)節(jié)金節(jié)水保證金

電負(fù)荷控制費(fèi)供電入網(wǎng)費(fèi)

安全用電費(fèi)

人防工程建設(shè)押金

外來流動(dòng)人口管理服務(wù)費(fèi)

使用散裝水泥保證金

教育基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)

教師住房建設(shè)費(fèi)

城鎮(zhèn)中小學(xué)校舍修建附加費(fèi)

建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)行政性收費(fèi)

建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審批費(fèi)