近日，華縣下廟鎮(zhèn)村民反映：華縣水利局強(qiáng)行把他們的耕地以“以租代征” 的方式變相征用，修建蓄水湖——“少華湖”。征地前，沒有經(jīng)過村民代表大會討論，也沒有見過任何征地手續(xù)及相關(guān)文件。征地后，失去土地的他們生活將沒有保障。

沒有了土地，以后的生活怎么辦?

據(jù)了解，田村距渭河約5公里，距堤壩約1.5公里，這里的人們祖祖輩輩以土地為生。

7月19日，記者來到華縣下廟鎮(zhèn)田村，看到綠油油地玉米長得有一人多高，正在吐絮，成片的蔬菜、果樹也都長勢喜人。

見到記者的到來，村民們迅速趕到地頭，爭相訴說自已的現(xiàn)狀和疑惑。70多歲的呂宏烈告訴記者：“ 家里4畝半地已經(jīng)全部被征，地價(jià)是一畝地一年1008元，一次給3年?！闭鞯刭r償雖已拿到手，可他仍很擔(dān)憂，沒有看到任何的征地批文，也沒有召開過村民代表大會，征地合同至今沒有，只是在村干部拿來的本子上確認(rèn)畝數(shù)簽名按指紋后，土地就給征走了。

村民呂應(yīng)敖則拿出自己算好賬的小紙條氣憤地說：“我村人均2畝4分地，每年給村民2400元賠償款，每人每天也就是6元5角8分錢，這根本保障不了基本生活?！庇捎谇榫w激動，說話間他拿紙條的雙手抖個不停。

與田村相鄰的甘村村民趙文宇對記者說， 2004年他從中國農(nóng)科院引進(jìn)的桃樹新品種，現(xiàn)在正是高產(chǎn)期，平均一畝地能收入上萬元。而地被征了后，地面上的經(jīng)濟(jì)作物一畝地只賠償9000元，他拿這些錢承包地重新栽果樹，等到果樹掛果需要4年時(shí)間，這四年時(shí)間不僅是零收入還得花錢投資，一畝地每年領(lǐng)1008元的賠償款，“不夠生活”。對此，他也提出了3點(diǎn)質(zhì)疑：“ 每畝1008元的租地賠償標(biāo)準(zhǔn)從何而來?蓄水湖既然是防汛重點(diǎn)工程，為什么征地時(shí)沒有正式合同?一次性給三年的租地款，三年后農(nóng)民的生活該怎么辦?”

“少華湖”因少華山得名，是蓄滯洪區(qū)

村民反映的情況是否屬實(shí)?蓄水湖究竟是一個什么樣的工程?為此，記者來到下廟鎮(zhèn)政府了解有關(guān)情況。副書記同鵬濤說：“村民說的蓄水湖其實(shí)叫蓄滯洪區(qū)，我只知道這工程是省上2008年批復(fù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，下廟鎮(zhèn)要征收的土地面積大概是3000多畝，征地的事是上面分下來的任務(wù)，我們只是執(zhí)行者。”當(dāng)記者要求查閱修建蓄滯洪區(qū)征用土地的相關(guān)批文手續(xù)，以及給村民用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的文件時(shí)，同鵬濤說鎮(zhèn)上沒有，具體情況可問水務(wù)局。

在華縣水務(wù)局辦公室，記者通過工作人員王勇剛了解到，華縣蓄滯洪區(qū)又名“少華湖”，是省委省政府提出的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，是渭河治理三項(xiàng)措施之一。水域面積4100畝，蓄水量425萬方，主要功能是汛期根據(jù)支流來水實(shí)際情況應(yīng)急分洪石堤河和羅汶河南部山區(qū)暴雨洪水，建湖涉及到要征收耕地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別有赤水、華州、下廟三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

工程無手續(xù)，下廟三鄉(xiāng)鎮(zhèn)將變“江南水鄉(xiāng)”

華縣水務(wù)局局長金建發(fā)有事不在單位，通過電話他告訴記者，以“以租代征” 的方式征用農(nóng)民耕地不存在，以后修了湖可以養(yǎng)魚，搞養(yǎng)殖沒有改變大農(nóng)業(yè)用途，這只能說是土地流轉(zhuǎn)。租賃農(nóng)民土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，則是按每畝每年補(bǔ)償按900斤小麥折價(jià)兌付，價(jià)格參照本年度國家發(fā)改委糧食價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)1.12元執(zhí)行，一次賠償三年。

針對征收農(nóng)民土地時(shí)為何沒有合同?金局長說這項(xiàng)工程是省上訂的，因?yàn)橐蠊こ棠甑滓⒐?，但到現(xiàn)在還沒有施工批復(fù)，縣上也沒有辦法發(fā)文，所以只能先開展前期征地工作，發(fā)了文才能簽合同。

對于三年后農(nóng)民的生活怎么辦?金局長表示，縣政府會從財(cái)政上拿錢，還是每年每畝地給農(nóng)民1008元。記者反追問，如果縣財(cái)政不能保障農(nóng)民的租地款怎么辦?金局長說：“這些擔(dān)憂尚早，以后可以利用這塊地搞開發(fā)，這樣土地一定會升值，農(nóng)民不但沒有失去土地，還會隨著升值拿到更多的錢，這是好事?！?/p>

至于利用這塊地搞什么開發(fā)，金局長沒有細(xì)說。下廟鎮(zhèn)的村民黨書生、葉長青、趙戰(zhàn)民等人說，是要搞旅游，搞景觀;湖是不規(guī)則型，繞過村莊;他們以后出門要搭橋，他們的家就成了江南水鄉(xiāng)，他們將從莊稼人變成魚民。

國務(wù)院和國土資源部近年來也多次發(fā)文，要求嚴(yán)肅查處“以租代征”這種違法違規(guī)用地行為，并依據(jù)問責(zé)制追究相關(guān)人員責(zé)任。華縣蓄滯洪區(qū)工程項(xiàng)目是否經(jīng)過審批，又是哪個部門批準(zhǔn)其使用農(nóng)民土地的?水務(wù)局在征收農(nóng)民土地時(shí)是否屬于“以租代征”行為，相關(guān)部門又是如何監(jiān)管的?本報(bào)將繼續(xù)予以關(guān)注。

華縣下廟田村：呂建榮