陜西省國(guó)土資源廳：

我們是陜西省寶雞市高新區(qū)八魚(yú)鎮(zhèn)張家?guī)X村一，二組的村民，因強(qiáng)哲等人非法建造陵園，嚴(yán)重破壞耕地，影響正常生產(chǎn)作業(yè)，我們堅(jiān)決不同意在我耕地內(nèi)修建陵園的事情，特向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映情況。

上訪請(qǐng)求：

請(qǐng)求通過(guò)核查，依法及時(shí)還我耕地，恢復(fù)耕地原貌，停止侵害我們的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，拆除違法建筑，還我們一個(gè)公道。

事實(shí)理由：

一、我村集體所有60余畝耕地的法律性質(zhì)及破壞耕地事情的起因，經(jīng)過(guò)。

1. 響應(yīng)國(guó)家農(nóng)村土地政策，1998年我們與村委會(huì)簽訂了30年的土地承包合同，依靠承包的耕地經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并以此為主要生活來(lái)源。該60余畝地屬于法律規(guī)定的農(nóng)用地。

2. 2012年8月24日，一位姓強(qiáng)的外地人帶著工程隊(duì)到村里，在村委會(huì)的協(xié)助下，準(zhǔn)備在耕地上建造陵園，大家當(dāng)時(shí)便表示堅(jiān)決反對(duì)，但由于村委會(huì)的支持，最終還是開(kāi)工了。該事件中涉及我村30多戶95位村民的利益，被占用耕地有60余畝。開(kāi)工后，村民為了保護(hù)耕地不被破壞，聯(lián)名上訪，將情況反映至八魚(yú)鎮(zhèn)政府，得到的答復(fù)是“陵園為非法施工”但時(shí)至今日，該陵園仍在施工。2013年5月17日經(jīng)華商報(bào)揭露，該陵園在無(wú)任何審批手續(xù)的情況下，在非法施工。強(qiáng)某等人惡性侵占、破壞耕地，村民對(duì)此十分憤慨。全體村民曾多次向村干部、鄉(xiāng)政府反映此事，但是他們卻對(duì)此惡性侵占、破壞耕地的行為置若罔聞，甚至還予以包庇強(qiáng)某等人非法破壞耕地，阻止村民上訪。我村村民無(wú)奈只有通過(guò)上訪，向上級(jí)部門(mén)反映此事。

   二、強(qiáng)某等人非法建造陵園破壞耕地的行為，已經(jīng)嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》。

   張家?guī)X村集體所有的60余畝耕地，是全組村民賴以生存、不可再生的耕地資源。我國(guó)《土地管理法》第三十六條第二款規(guī)定：“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等”，而強(qiáng)某等人為了滿足個(gè)人私欲，無(wú)視國(guó)法在沒(méi)有任何審批手續(xù)的情況下私自建造陵園，破壞耕地。該法第七十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。國(guó)土資源局作為土地行政主管部門(mén)，承擔(dān)了耕地保護(hù)的責(zé)任，應(yīng)該對(duì)破壞耕地的行為予以嚴(yán)厲的處罰。

   三、強(qiáng)某等人侵占、破壞耕地的行為不但違反了行政法規(guī)，而且涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條的“非法占用耕地罪”。

   我國(guó)《刑法》第三百四十二條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造 成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：

   (一)非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。

   (二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。強(qiáng)某等人非法建造陵園破壞耕地的面積達(dá)到了60多畝，原本植被良好，種植作物的耕地，現(xiàn)在卻因?yàn)橥谕磷兊妹婺咳恰７梢?guī)定非法占用耕地造成耕地毀壞達(dá)到十畝，就已經(jīng)構(gòu)成了非法占用耕地罪，而強(qiáng)某等人毀壞耕地的面積竟達(dá)60多畝，是非法占用耕地罪起刑點(diǎn)十畝的六倍。他們的行為不但破壞了國(guó)家的土地資源，而且嚴(yán)重侵害了我們村集體的利益，對(duì)他們的這種行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的法律制裁。

   四、強(qiáng)某等人的非法建造陵園破壞耕地的行為，也侵犯了土地承包人的合法權(quán)益。

   張家?guī)X村集體所有的60余畝耕地，已經(jīng)承包給了村民。我國(guó)《土地管理法》第十四條規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)”。強(qiáng)某等人非法建造陵園破壞耕地的行為，嚴(yán)重侵害了承包人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

   土地是我們農(nóng)民賴以生存的最大和最后的保障，它不僅為我們提供了最基本的物質(zhì)生活，而且還是我們安生立命的精神家園。而現(xiàn)在我們祖祖輩輩耕種的土地卻被強(qiáng)某等人肆意的毀壞，我們何以生存?何以安身立命?如果有關(guān)部門(mén)不采取措施立即制止他們破壞耕地的行為，那么這60余畝耕地將全部淪為墳?zāi)?。那時(shí)我們將成為無(wú)地可種的農(nóng)民。60余畝耕地的破壞，讓我們失去的不僅是土地，更是我們生存的保證和對(duì)生活的希望!

   最后強(qiáng)烈要求政府責(zé)令相關(guān)部門(mén)依法查處!對(duì)強(qiáng)某等人這種非法建造陵園破壞耕地，侵害集體利益的行為給予嚴(yán)厲的打擊!追繳其非法所得,依法追究其刑事責(zé)任。給村民一個(gè)交代，滿足村民一個(gè)心愿——“還我耕地!!!”請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予足夠重視，并盡快調(diào)查核實(shí)，保護(hù)村民的正當(dāng)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧與正義，否則，我組全體村民進(jìn)京上訪，以捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益!

   寶雞市高新區(qū)八魚(yú)鎮(zhèn)張家?guī)X村：全體村民

   二○一三年十一月一日