暖氣費(fèi)與物業(yè)費(fèi)捆綁收取不合法

在西安市集中供熱開始前，“問暖熱線”接到投訴物業(yè)將暖氣費(fèi)與其他費(fèi)用捆綁收取的占投訴量一半以上。如李女士反映豐碩佳園小區(qū)物業(yè)收費(fèi)有問題，不交物業(yè)費(fèi)就不收暖氣費(fèi)；李先生反映榮德棕櫚陽光小區(qū)物業(yè)捆綁收費(fèi)，物業(yè)要求業(yè)主交了第四季度物業(yè)費(fèi)后才收暖氣費(fèi)等。

對(duì)于讀者反映小區(qū)物業(yè)將暖氣費(fèi)與其他費(fèi)用捆綁收取的問題，西安市城管局燃?xì)夤岱?wù)中心供熱科科長孫嘉慶表示，物業(yè)公司的這種做法不合法。

捆綁收費(fèi)一般都發(fā)生在由物業(yè)代熱力公司收暖氣費(fèi)的小區(qū)，熱力公司直管到戶的小區(qū)不牽扯這一問題。記者前期采訪了解到，與暖氣費(fèi)捆綁收取的項(xiàng)目多為物業(yè)費(fèi)。物業(yè)捆綁收費(fèi)的目的多是為了避免業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)，或催交業(yè)主之前拖欠的物業(yè)費(fèi)。

《西安市集中供熱條例》實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定：對(duì)于老舊居民小區(qū)，集中供熱企業(yè)不得以入住率低等為由不予供熱，也不得將供熱事宜與物業(yè)服務(wù)公司的水、電、停車、物業(yè)費(fèi)等其他事項(xiàng)捆綁實(shí)施。小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司收取供暖費(fèi)也不得與水、電、停車、物業(yè)費(fèi)等其他事項(xiàng)捆綁實(shí)施。

此外，《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十三條中明確：物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以部分業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)、不配合管理等為由減少服務(wù)內(nèi)容或者降低服務(wù)質(zhì)量，不得采取中斷供水、供電、供氣、供熱等方式限制或者變相限制專業(yè)服務(wù)。

反之，對(duì)于故意拖欠物業(yè)費(fèi)的業(yè)主，《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十六條規(guī)定：業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主未按照約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)可以通過上門催交、在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示等形式督促其限期交納；逾期不交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。經(jīng)仲裁裁決或者判決確認(rèn)后仍不履行的，按照個(gè)人信用信息管理有關(guān)規(guī)定錄入個(gè)人信用檔案。

申請(qǐng)停暖即斷水?dāng)嚯姏]有法律依據(jù) “蹭暖”會(huì)造成惡性循環(huán)影響供熱效果

日前，本報(bào)曾報(bào)道了西安市民羅女士與朋友共3人在太白里小區(qū)合租了房子，兩個(gè)朋友經(jīng)常出差，自己也只有晚上在房里睡覺。為此便想申請(qǐng)停暖交基本熱費(fèi)，但該想法遭到了物業(yè)的拒絕。物業(yè)拒絕的理由是這種行為有“蹭暖”的嫌疑，會(huì)影響小區(qū)整體供熱效果，其他業(yè)主意見大，所以申請(qǐng)停暖的房子必須斷水?dāng)嚯姟?/p>

孫嘉慶表示，《西安市集中供熱條例》并沒有“申請(qǐng)停暖即斷水?dāng)嚯姟钡囊?guī)定。該《條例》第四十五條規(guī)定：用戶停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年集中供熱開始之日的15個(gè)工作日前向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。停止用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)交納基本熱費(fèi)。該《條例》實(shí)施細(xì)則中也明確：所在建筑供熱設(shè)施若具備能夠采取控制、隔熱措施的，用戶可以申請(qǐng)停熱，停熱以整個(gè)采暖季為單位，用戶應(yīng)當(dāng)交基本熱費(fèi)。

關(guān)于“基本熱費(fèi)”，西安市物價(jià)局、西安市市政公用局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確城區(qū)集中供熱價(jià)格有關(guān)問題的通知》中明確：居民用戶如整個(gè)供暖期都不用熱，應(yīng)在采暖期開始前，由用熱人提出報(bào)停申請(qǐng)，經(jīng)供熱單位采取隔斷處理后，可按總熱價(jià)的30%收取基本熱費(fèi)。

關(guān)于物業(yè)及業(yè)主提到的“蹭熱”問題，熱力企業(yè)表示，申請(qǐng)停暖后在房子里面住，這種行為是否是“蹭熱”很難界定。但是可以確定的一點(diǎn)是，“蹭熱”行為會(huì)影響整體供熱效果。此外，“蹭熱”可能會(huì)形成惡性循環(huán)，如果用熱戶是為了節(jié)約費(fèi)用申請(qǐng)停暖交基本熱費(fèi)，一戶停熱可能對(duì)整體供熱效果的影響不大，但如果其他用熱戶有樣學(xué)樣，申請(qǐng)停暖的人越來越多，那一個(gè)小區(qū)的供熱效果肯定會(huì)越來越差。

小區(qū)入住率低不供暖 交納熱費(fèi)達(dá)到總熱費(fèi)60%應(yīng)予供熱

關(guān)于入住率低不供熱的事件，本報(bào)于今年10月就報(bào)道過。曲江新區(qū)三迪楓丹小區(qū)二期的業(yè)主李女士反映，早在2020年供暖季，小區(qū)的業(yè)主就向物業(yè)申請(qǐng)過供暖，物業(yè)也曾向熱力公司申請(qǐng)過，但入住率太低，當(dāng)時(shí)未實(shí)現(xiàn)供暖。臨近今冬供暖季時(shí)，該小區(qū)入住率仍未達(dá)60%，業(yè)主擔(dān)心今冬還不能供暖。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，《西安市集中供熱條例》實(shí)施細(xì)則第十六條明確規(guī)定：對(duì)于老舊居民小區(qū)，集中供熱企業(yè)不得以入住率低等為由不予供熱，也不得將供熱事宜與物業(yè)服務(wù)公司的水、電、停車、物業(yè)費(fèi)等其他事項(xiàng)捆綁實(shí)施。該《條例》實(shí)施細(xì)則中還提到：具備集中供熱條件的新建、改建、擴(kuò)建居民小區(qū)，當(dāng)年申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到小區(qū)居民總戶數(shù)的60%以上，或用戶交納熱費(fèi)達(dá)到應(yīng)交納總熱費(fèi)的60%以上時(shí)，集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以供熱。

孫嘉慶表示，從政策中可以看出，《西安市集中供熱條例》實(shí)施細(xì)則中提到的并非“入住率”，而是“申請(qǐng)用熱戶數(shù)”和“用戶交納熱費(fèi)”。也就是說，不論入住率是否達(dá)到60%，只要交夠了總熱費(fèi)的60%，熱力公司就會(huì)供熱。西安市有過先例，一小區(qū)入住率不足60%，但業(yè)主交的熱費(fèi)距總熱費(fèi)的60%相差不多，開發(fā)商將不足的熱費(fèi)補(bǔ)齊了，小區(qū)正常供熱。

所以，入住率低的小區(qū)，業(yè)主和物業(yè)可以協(xié)商供熱問題，但需要清楚一點(diǎn)，如果空置率過大，供熱效果會(huì)很差，到時(shí)候可能既花了錢又享受不到達(dá)標(biāo)的暖氣，所以應(yīng)理性對(duì)待這一問題。

溫度不達(dá)標(biāo)誰界定咋退費(fèi) 需要三方認(rèn)同測(cè)溫結(jié)果核算退費(fèi)

市民陳女士表示，2020年供暖季時(shí)，因?yàn)樽约业呐瘹獠粺?，她向物業(yè)反映后對(duì)方找來熱力公司的人上門測(cè)溫，但測(cè)溫的時(shí)間是當(dāng)天中午陽光最好的時(shí)候，家中的溫度肯定要比早晚高很多，她認(rèn)為這樣測(cè)出的溫度不具參考性。

三秦都市報(bào)也曾報(bào)道過，因暖氣不熱，家住魏瑪公館小區(qū)的張先生多次向物業(yè)反映此事，不久后，在未得到任何通知的情況下，熱力公司上門測(cè)溫，當(dāng)時(shí)家中開著空調(diào)和電暖器，被測(cè)出室溫為18℃，張先生說，這種測(cè)溫方式讓他無法接受。

對(duì)此，西安市熱力集團(tuán)公司生產(chǎn)管理部副部長張靜表示，用熱戶如感覺家中的供熱溫度不達(dá)標(biāo)，可向物業(yè)或熱力公司反映此事，熱力公司會(huì)上門測(cè)溫。按照相關(guān)要求，測(cè)溫的房子應(yīng)提前半小時(shí)關(guān)閉門窗，并確定家中供熱設(shè)備正常運(yùn)行，由專業(yè)人員用檢測(cè)合格的測(cè)溫儀器對(duì)房間的中心位置進(jìn)行測(cè)溫，測(cè)溫過程一般會(huì)持續(xù)1-2分鐘，待測(cè)溫儀器數(shù)據(jù)穩(wěn)定后得出測(cè)溫結(jié)果。對(duì)于這一結(jié)果，需測(cè)溫人員、物業(yè)、用熱戶三方簽字認(rèn)可，測(cè)溫后熱力公司會(huì)進(jìn)行跟蹤回訪，如果供熱溫度確實(shí)不達(dá)標(biāo)，將按照天數(shù)核算退費(fèi)。

張靜表示，他們通常會(huì)按照業(yè)主意愿選擇測(cè)溫時(shí)間，也就是說，如果用熱戶需要晚上測(cè)溫，可以向物業(yè)或熱力公司說明。若用熱戶對(duì)熱力公司測(cè)溫結(jié)果不認(rèn)同，還可向西安市城管局燃?xì)夤岱?wù)中心提出測(cè)溫請(qǐng)求。

《西安市集中供熱條例》第三十五條規(guī)定：因供熱企業(yè)原因?qū)е掠脩襞P室、起居室的溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保證室溫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)供熱用熱雙方確認(rèn)的不達(dá)標(biāo)天數(shù)，去除基本熱費(fèi)后，按照下列標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費(fèi)：供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費(fèi)的20%；供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費(fèi)的50%；供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費(fèi)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年集中供熱期結(jié)束后至6月30日前通知用戶并辦理退費(fèi)。