西部網(wǎng)訊（記者 楊晏寧）今冬供暖季即將來(lái)臨，近日，起點(diǎn)新聞“關(guān)注今冬供暖”問(wèn)題線索征集專版收到不少網(wǎng)友的留言，供熱公司和物業(yè)鬧糾紛不供暖怎么辦？開(kāi)發(fā)商將市政供暖變更為自建鍋爐咋維權(quán)？開(kāi)發(fā)商稱入住人數(shù)不足不供暖怎么辦？針對(duì)供暖糾紛問(wèn)題，陜西浩公律師事務(wù)所陳棪律師給出了專業(yè)解答。

問(wèn)題一：供熱企業(yè)和物業(yè)鬧糾紛不供暖，業(yè)主怎么辦？

民生熱線網(wǎng)友反映：西咸新區(qū)灃西新城灃西能源公司和隆橋瑞苑小區(qū)有矛盾，供熱公司先以開(kāi)發(fā)商欠錢(qián)為由，不收業(yè)主暖氣費(fèi)，又以設(shè)備有故障為由，不能正常供暖。開(kāi)發(fā)商欠供暖公司的事，與業(yè)主沒(méi)有關(guān)系，為什么要業(yè)主來(lái)買(mǎi)單？

陳棪律師：依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第二百八十七條，“業(yè)主對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人以及其他業(yè)主侵害自己合法權(quán)益的行為，有權(quán)請(qǐng)求其承擔(dān)民事責(zé)任”。在這種情況下，業(yè)主首先需仔細(xì)查看購(gòu)房合同、物業(yè)服務(wù)合同及供熱采暖服務(wù)合同等相關(guān)文件，同時(shí)查看繳費(fèi)記錄、溝通記錄和投訴記錄等材料，確認(rèn)各方是否對(duì)供暖方式、供暖時(shí)間、供暖費(fèi)用、供暖質(zhì)量、違約責(zé)任等關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行了明確約定。

在明確供熱企業(yè)和物業(yè)在供暖事項(xiàng)上的職責(zé)與義務(wù)后，業(yè)主應(yīng)與供熱企業(yè)或物業(yè)進(jìn)行溝通，詢問(wèn)無(wú)法供暖的具體原因，告知其兩方之間的糾紛不應(yīng)影響全體業(yè)主的合法權(quán)益，要求供暖公司或物業(yè)按照合同約定履行供暖義務(wù)。

若通過(guò)協(xié)商仍無(wú)法解決問(wèn)題，業(yè)主有權(quán)向當(dāng)?shù)毓嵝姓芾聿块T(mén)或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)提出投訴，尋求相關(guān)部門(mén)介入調(diào)查和協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，業(yè)主也可向人民法院提起訴訟，要求供熱企業(yè)或物業(yè)依法依約履行提供供熱服務(wù)的義務(wù)。

問(wèn)題二：開(kāi)發(fā)商將市政供暖變更為自建鍋爐，咋維權(quán)？

民生熱線網(wǎng)友反映：西安高陵融城朗悅小區(qū)2023年因開(kāi)發(fā)商為了減少投資，未按照合同約定提供城市集中供熱，開(kāi)發(fā)商強(qiáng)行在小區(qū)幼兒園內(nèi)自建鍋爐，更改供暖方式，存在安全隱患和噪音污染。

陳棪律師：業(yè)主首先需仔細(xì)查看購(gòu)房合同或物業(yè)服務(wù)合同，明確合同內(nèi)關(guān)于供暖方式的約定情況，并收集開(kāi)發(fā)商在銷(xiāo)售宣傳或其他文件中對(duì)供熱方式所作的明確承諾相關(guān)材料。

如若合同及相關(guān)記錄材料中明確約定供暖方式為市政集中供暖，而開(kāi)發(fā)商未征得業(yè)主同意擅自變更供暖方式為自建鍋爐供暖，則開(kāi)發(fā)商的行為構(gòu)成違約，甚至涉嫌虛假宣傳或欺詐。

此時(shí)，業(yè)主可與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行溝通，要求其遵守合同約定，恢復(fù)市政集中供暖方式。若開(kāi)發(fā)商同意恢復(fù)市政集中供暖或提供相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，業(yè)主也可根據(jù)實(shí)際情況決定是否接受此種解決方案。

若協(xié)商無(wú)果，業(yè)主有權(quán)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，要求開(kāi)發(fā)商承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)行政處罰責(zé)任。同時(shí)，業(yè)主也可向人民法院提起訴訟，要求開(kāi)發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任并賠償由此造成的損失。

問(wèn)題三：開(kāi)發(fā)商稱入住人數(shù)不足不供暖怎么辦？

民生熱線網(wǎng)友反映：我們小區(qū)自2020年交付至今未供暖，開(kāi)發(fā)商方面以入住率未達(dá)規(guī)定比例為由，不給辦理供暖手續(xù)。今年供暖季即將到來(lái)，我們都希望能夠早日供暖，該怎么辦？

陳棪律師：依據(jù)《西安市集中供熱條例》第二十七條，“具備集中供熱條件的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到總戶數(shù)的60%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以供熱”。

業(yè)主應(yīng)仔細(xì)查閱購(gòu)房合同以及供暖服務(wù)合同，了解其中關(guān)于供暖條件的具體條款，若合同中未明確約定入住人數(shù)與供暖條件的關(guān)系，或約定的內(nèi)容與上述條例不一致，業(yè)主可質(zhì)疑開(kāi)發(fā)商的拒絕理由，并要求其依法向供熱企業(yè)申請(qǐng)供熱。

同時(shí)，業(yè)主可與開(kāi)發(fā)商、供熱企業(yè)共同溝通協(xié)商，了解入住人數(shù)不足對(duì)供暖的具體影響，并尋求合理解決方案。若各方協(xié)商無(wú)果，業(yè)主可以向當(dāng)?shù)毓嵝姓芾聿块T(mén)或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)提出投訴，尋求相關(guān)部門(mén)介入調(diào)查和協(xié)調(diào)解決。在合法維權(quán)過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)妥善保存所有相關(guān)證據(jù)，包括與開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司的溝通記錄、投訴記錄等，以便在必要時(shí)提供支持。

最近已進(jìn)入供暖季，但西安市渭原北路融城朗悅小區(qū)的業(yè)主們卻高興不起來(lái)。因?yàn)檫@個(gè)供暖季已經(jīng)是小區(qū)交房后的第三個(gè)供暖季了，但他們卻遲遲供不上暖。那么，這其中的原因何在？相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有采取措施解決業(yè)主的取暖問(wèn)題呢？

雷女士是西安市融城朗悅小區(qū)的一名業(yè)主，最近，隨著氣溫的降低，她又開(kāi)啟了自家的“冬季自助供暖模式”。

雷女士說(shuō)，自己2022年買(mǎi)的這套房子，當(dāng)年的6月份收房，2023年入住進(jìn)來(lái)，截止到現(xiàn)在，小區(qū)一直沒(méi)有供暖。記者在雷女士提供的購(gòu)房合同中看到了關(guān)于供暖的相關(guān)約定——“供暖：交付時(shí)供熱系統(tǒng)符合供熱配建標(biāo)準(zhǔn)，使用城市集中供熱的，納入城市集中供熱管網(wǎng)，自交房之日起第二個(gè)供暖季供暖”。在此期間，雷女士和其他小區(qū)業(yè)主也找過(guò)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司進(jìn)行溝通，但問(wèn)題一直得不到解決。

那么，問(wèn)題究竟出在哪了呢？開(kāi)發(fā)商為什么不按照合同約定供暖呢？隨后，記者來(lái)到小區(qū)物業(yè)公司了解情況。

小區(qū)物業(yè)公司工作人員表示，當(dāng)時(shí)阻撓開(kāi)發(fā)商施工的正是小區(qū)的業(yè)主。而目前，他們只是接管了小區(qū)一部分公共區(qū)域的日常管護(hù)，供熱這部分事務(wù)現(xiàn)在仍然歸開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)。那么，小區(qū)業(yè)主為何阻撓開(kāi)發(fā)商在小區(qū)內(nèi)建設(shè)供熱設(shè)備呢？

王先生說(shuō)，他們業(yè)主專門(mén)進(jìn)行了了解，如果采用分布式供熱，也就是將鍋爐建到自家小區(qū)，前期開(kāi)發(fā)商投資成本較低，但受供熱源限制，后期運(yùn)營(yíng)成本將會(huì)持續(xù)增加，并轉(zhuǎn)移分?jǐn)偟綐I(yè)主身上，而這一點(diǎn)正是大家不能接受的主要原因。

那么，開(kāi)發(fā)商為什么不按照合同約定的供暖方式供暖呢？隨后，在業(yè)主的協(xié)助下，記者電話聯(lián)系到了小區(qū)開(kāi)發(fā)商——西安北融置業(yè)有限公司的一名工作人員，但對(duì)方一直不愿正面接受采訪。

采訪中記者了解到，為了解決供暖問(wèn)題，2023年，小區(qū)的5名業(yè)主曾通過(guò)法律渠道進(jìn)行過(guò)維權(quán)。今年4月份，西安仲裁委員會(huì)根據(jù)雙方簽訂的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》，認(rèn)為被申請(qǐng)人西安北融置業(yè)有限公司未能在涉案房屋交付后的第二個(gè)采暖季履行供暖義務(wù)，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，裁決開(kāi)發(fā)商向5名業(yè)主分別一次性支付數(shù)千元不等的“未按期供暖的違約金”。業(yè)主李先生就是其中的一員。

業(yè)主李先生表示，他們這次通過(guò)法律渠道維權(quán)成功，只是得到了“未按期供暖的違約金”，并沒(méi)有解決業(yè)主們關(guān)心的供暖方式問(wèn)題。沒(méi)辦法，他們多次將問(wèn)題反映給西安市經(jīng)開(kāi)區(qū)和高陵區(qū)的相關(guān)主管部門(mén)。

隨后，記者來(lái)到西安濟(jì)開(kāi)區(qū)了解情況，工作人員表示，融城朗悅小區(qū)的供暖問(wèn)題主要由高陵區(qū)負(fù)責(zé)，他們只是協(xié)助配合。于是，記者又來(lái)到高陵區(qū)住建局。

程所長(zhǎng)告訴記者，他們當(dāng)前正在積極推動(dòng)問(wèn)題的解決，這個(gè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。至于今年的供暖，他們也采取了相應(yīng)的措施。

冬季供暖關(guān)系民生福祉。我們看到，目前，西安市經(jīng)開(kāi)、高陵兩區(qū)住建部門(mén)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，就這一小區(qū)今冬供暖和長(zhǎng)遠(yuǎn)供暖的解決方式拿出方案，并得到業(yè)主代表的認(rèn)可，我們也期望各方協(xié)作，抓緊落實(shí)，確保從下一個(gè)采暖季開(kāi)始，業(yè)主們能以合同約定的方式實(shí)現(xiàn)正常供暖。

來(lái)源：陜西廣電融媒體集團(tuán)·今日點(diǎn)擊